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quarta-feira, 3 de setembro de 2025

Mapa da Mina - 5 Dispensa de Licitação

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1. Normas legais essenciais 

Foque nos dispositivos que frequentemente caem em concursos:

  • Art. 24, incisos I a VII e XI a XIII da Lei 8.666/93 – prevê as hipóteses de dispensa de licitação por valor, emergência, licitação deserta ou fracassada, remanescentes de obra, contratação com empresas públicas, etc. 

  • Art. 26, Lei 8.666/93 – exige comunicação à autoridade superior, publicação e motivação do processo de dispensa ou inexigibilidade. 

  • Art. 75, Lei 14.133/21 – nova lei traz hipóteses de dispensa (por valor, emergência, licitação deserta ou fracassada, remanescentes), com limites atualizados e rito mais detalhado. 


2. Os 10 conceitos mais importantes 

  1. Hipóteses taxativas – Dispensa de licitação só nas situações expressamente previstas em lei (Lei 8.666/93 ou 14.133/21).

  2. Limites de valor – Valores máximos distintos conforme tipo de contratação e legislação aplicável.

  3. Emergência/calaminade – Situações que exigem agilidade, como calamidades, dispensam licitação para proteger interesse público.

  4. Licitação deserta ou fracassada – Dispensa permitida quando não houve interessados ou as propostas foram desclassificadas.

  5. Remanescente de obra/serviço – Contratação direta sem novo certame, se empresa remanescente aceitar as mesmas condições.

  6. Instituições sem fins lucrativos (Art. 24, XIII) – Contratação permitida quando o objeto está vinculado à pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional e houver compatibilidade com o mercado. 

  7. Motivação e transparência (Art. 26) – Necessário justificar escolha do fornecedor, preço e circunstância da dispensa, com publicação.

  8. Planejamento na Nova Lei (Art. 75 e 72, Lei 14.133/21) – Obrigatoriedade de instruir contratação com projeto básico, pesquisa de preços, pareceres técnicos e jurídicos, entre outros. 

  9. Proibição de fracionamento – Não se pode dividir despesa para burlar limites; somatório é considerado no exercício financeiro. 

  10. Rol exaustivo – Não é possível ampliar as hipóteses de dispensa por analogia; se não estiver em lei, não pode ser aplicada.


3. Questões simuladas (múltipla escolha — estilo CESPE/FGV)


(CESPE / CEBRASPE – 2025 – Ministério Público Federal)

Referente à dispensa de licitação:

  1. A dispensa é permitida em caso de licitação deserta, desde que precedida de nova tentativa de certame.

  2. A dispensa está permitida apenas nos casos taxativamente previstos na lei, não cabendo analogia.

A) Ambas corretas
B) Apenas 1 correta
C) Apenas 2 correta
D) Ambas incorretas


(FGV – 2024 – Tribunal de Justiça)

Sobre justificativa e comunicação em dispensa de licitação:

A) A motivação da escolha do fornecedor e do preço é dispensável se se tratar de valor baixo.
B) O processo de dispensa deve ser comunicado e publicado com justificativa, conforme Art. 26 da Lei 8.666/93.
C) A dispensa só deve ser comunicada se envolver instituições sem fins lucrativos.
D) A motivação somente é necessária para Obras e Serviços de Engenharia.
E) A dispensa pode ocorrer independentemente de justificativa formal, em casos de emergência.


(CESPE / CEBRASPE – 2024 – Defensoria Pública Estadual)

A respeito de dispensa por instituições sem fins lucrativos (Art. 24, XIII):

  1. É suficiente que a instituição seja sem fins lucrativos para permitir a dispensa de licitação.

  2. Deve haver nexo entre o objeto do contrato e as finalidades institucionais da entidade.

A) Ambas corretas
B) Apenas 1 correta
C) Apenas 2 correta
D) Ambas incorretas


(FGV – 2025 – Tribunal Regional Eleitoral)

Análise da Nova Lei de Licitações (Lei 14.133/21):

A) A dispensa por valor considera apenas o valor de cada contratação isoladamente.
B) A nova lei exige estudo técnico, pesquisa de preços e pareceres para dispensa.
C) A dispensa por emergência pode ser prorrogada por tempo indeterminado.
D) O fracionamento da despesa não é considerado nas contratações por dispensa.
E) A dispensa de licitação não exige justificativa por se tratar de contratação simplificada.

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4. Gabarito e fundamentação

QuestãoRespostaJustificativaArtigo/Conceito
1C1: incorreta — licitação deserta permite dispensa sem nova tentativa definida por lei; 2: correta — hipóteses são taxativas.Dispensa taxativa & deserta (Lei 8.666/93 art. 24 e 75) 
2BCorreto — Art. 26 exige comunicação à autoridade superior, motivação e publicação.Art. 26, Lei 8.666/93 
3C1: incorreta — não basta ser sem fins lucrativos; 2: correta — exige nexo entre objeto e finalidade.Art. 24, XIII e Jurisprudência TCU 
4BCorreto — a Lei 14.133/21 exige instrução do processo de dispensa com estudo técnico, pareceres e preços.Lei 14.133/21, art. 72 e 75 

sexta-feira, 29 de agosto de 2025

06 Questões de Direito Administrativo - Dever de Probidade - Estilo Cebraspe/Cespe - Dificuldade Média

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Questão 1 

A violação ao dever de probidade administrativa pode configurar ato de improbidade mesmo que não haja enriquecimento ilícito ou prejuízo ao erário, bastando a ofensa abstrata a princípios como legalidade e moralidade, ainda que praticada de forma culposa. CERTO ou ERRADO?


Questão 2 

O STF, em sede de repercussão geral, consolidou o entendimento de que a improbidade administrativa, em qualquer de suas modalidades (enriquecimento ilícito, dano ao erário e violação a princípios), exige a presença de dolo, não sendo suficiente a mera culpa. CERTO ou ERRADO?


Questão 3 

De acordo com a Lei nº 14.230/21, a ação de improbidade administrativa somente pode ser proposta pelo Ministério Público, sendo vedada a legitimidade concorrente da pessoa jurídica interessada, regra que foi reconhecida como constitucional pelo STF. CERTO ou ERRADO?


Questão 4 

O ressarcimento ao erário por atos dolosos de improbidade administrativa é imprescritível, mas o STF ressalvou que essa imprescritibilidade não afasta a necessidade de decisão judicial transitada em julgado para impor a obrigação de devolver os valores. CERTO ou ERRADO?


Questão 11 

Segundo o STJ, é cabível a aplicação de sanções por ato de improbidade em hipóteses de atraso injustificado e sistemático na prestação de contas de convênios, pois tal conduta viola o dever de probidade e se enquadra em improbidade por ofensa a princípios da Administração. CERTO ou ERRADO?


Questão 12 

A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos decorrentes de condenação por improbidade administrativa possuem natureza penal e, por isso, somente podem ser aplicadas após o trânsito em julgado da ação penal correlata. CERTO ou ERRADO?


Gabarito comentado

Questão 1 – ERRADO

  • Após a Lei 14.230/21 e o julgamento do STF (Tema 1199), a improbidade exige dolo em todas as modalidades (arts. 9, 10 e 11). A culpa não basta, mesmo na violação a princípios.


Questão 2 – CERTO

  • STF, RE 1.267.879 (Tema 1199): fixou tese de que é indispensável a comprovação de dolo para configuração da improbidade administrativa, em qualquer hipótese.


Questão 3 – CERTO

  • Lei nº 14.230/21 (art. 17, caput) restringiu a legitimidade ativa à atuação exclusiva do MP. STF, ADI 7042, validou essa alteração.


Questão 4 – CERTO

  • STF, RE 852.475 (Tema 897): reconheceu a imprescritibilidade do ressarcimento apenas em atos dolosos de improbidade e condicionou sua imposição a decisão judicial definitiva.


Questão 5 – CERTO

  • STJ: atraso reiterado e injustificado na prestação de contas de convênios configura ato de improbidade por violação a princípios, pois atenta contra o dever de probidade.

  • Ex.: STJ, AgInt no AREsp 1.254.474/AL.


Questão 6 – ERRADO

  • As sanções da LIA (perda da função pública, suspensão de direitos políticos etc.) têm natureza civil e política, não penal, e são autônomas em relação à esfera penal (art. 37, § 4º CF).

  • STF reconhece independência das instâncias.


Resumo do gabarito

QuestãoRespostaFundamentação
1ErradoLei 14.230/21 + STF Tema 1199 – exige dolo
2CertoSTF Tema 1199 – dolo é indispensável
3CertoArt. 17 LIA (Lei 14.230/21); STF ADI 7042
4CertoSTF Tema 897 – imprescritibilidade só para dolo
5CertoSTJ – atraso sistemático em prestação de contas viola probidade
6ErradoArt. 37, § 4º CF – sanções têm natureza civil/política

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quinta-feira, 28 de agosto de 2025

06 Questões de Direito Administrativo - Dever de eficiência - Estilo Cebraspe/Cespe - Dificuldade Média

 

Questão 1 (real – CESPE/CEBRASPE – FUB Assistente Administrativo – 2018)

O dever de eficiência do administrador público está intrinsecamente relacionado à sua conduta como elemento necessário à legitimidade de seus atos. CERTO ou ERRADO?


Questão 2 (real – CESPE/CEBRASPE – TCE-RJ Procurador – 2023)

O dever de eficiência dos agentes públicos, além de preconizar atuação de forma econômica e célere, deve ser considerado na interpretação das normas aplicáveis à administração pública. CERTO ou ERRADO?


Questão 3 (inédita)

O princípio da eficiência, inserido no caput do art. 37 da CF/88 pela EC 19/1998, obriga a Administração Pública e seus agentes a buscarem sempre o melhor resultado com o menor gasto de recursos, mesmo que isso implique violar o princípio da legalidade formal — desde que haja ganho efetivo de economicidade. CERTO ou ERRADO?


Questão 4 (inédita)

No controle judicial dos atos administrativos discricionários, a ineficiência pode legitimar a substituição da decisão administrativa, quando o Judiciário entender que outra opção disponível seria mais eficiente para o atendimento do interesse público, conforme entendimento consolidado do STF. CERTO ou ERRADO?


Questão 5 (inédita)

O princípio da eficiência alcança todos os entes da Administração Pública — direta e indireta —, mas não se aplica aos Poderes Legislativo e Judiciário, ainda que estes pratiquem atos de gestão pública, em obediência à separação de Poderes. CERTO ou ERRADO?


Questão 6 (inédita)

Quando o agente público se abstém de manifestar-se em prazo razoável sobre pedido do particular, caracteriza-se violação do dever de eficiência, pois a omissão burocrática em prazo indefinido impede o desempenho da função administrativa conforme padrões esperados. CERTO ou ERRADO?


Gabarito com fundamentação

Questão 1 – Certo

  • O enunciado reflete entendimento correto: o dever de eficiência relaciona-se à legitimidade dos atos pela conduta do agente público.

  • Esse entendimento está presente em questão real do CESPE/CEBRASPE em 2018 

Letra a ser assinalada: Certo


Questão 2 – Certo

  • Correto: o dever de eficiência implica atuação econômica e célere e orienta interpretação administrativa.

  • Baseado em questão real de 2023 pelo CESPE/CEBRASPE 

Letra a ser assinalada: Certo


Questão 3 – Errado

  • Embora o princípio exija otimização de recursos (art. 37, caput, CF), ele não autoriza ultrapassar a legalidade formal. Legalidade é princípio essencial e não pode ser relativizado por ganho de eficiência.

Art. 37, caput, CF/88; jurisprudência do STF que resguarda legalidade como pilar da Administração

Letra a ser assinalada: Errado


Questão 4 – Errado

  • O Judiciário não pode substituir a decisão administrativa apenas por ineficiência — salvo em casos extremos, com violação clara de legalidade ou abuso de poder. Interferir com base meramente em eficiência usurparia função administrativa, contrariando a discricionariedade técnica.

Entendimento doutrinário consolidado (STJ/STF respeitam margem discricionária quando técnica)

Letra a ser assinalada: Errado


Questão 5 – Errado

  • O princípio da eficiência aplica-se à Administração Pública — direta e indireta —, mas também incide sobre as atividades administrativas inferiores de todos os Poderes, sempre que exercem gestão pública. Não está limitado ao Executivo.

Art. 37, caput, CF/88; jurisprudência e doutrina reconhecem aplicação mais ampla

Letra a ser assinalada: Errado


Questão 6 – Certo

  • Correto: a omissão com prazo indefinido caracteriza ineficiência e viola o dever de eficiência. Jurisprudência do STJ reconhece que atrasos injustificados (muitas vezes mais de 60 dias) em manifestações administrativas traduzem má gestão e afronta ao princípio 

Letra a ser assinalada: Certo


Resumo do Gabarito

RespostaFundamentação
1CertoQ real, CESPE 2018 
2CertoQ real, CESPE 2023 
3ErradoNão justifica violação da legalidade
4ErradoJudiciário não substitui ato por mera ineficiência
5ErradoAplica-se também a atos públicos de todos os Poderes
6CertoOmissão indevida viola o dever de eficiência 

sábado, 15 de fevereiro de 2025

Teste seu conhecimento em Direito Administrativo - Processo Administrativo - Dificuldade: Difícil

 Questão 1

Sobre os princípios aplicáveis ao processo administrativo, assinale a alternativa correta:

A) O princípio da oficialidade impede que o administrado provoque a instauração do processo administrativo, cabendo exclusivamente à Administração Pública essa iniciativa.
B) O princípio da motivação exige que todos os atos administrativos sejam fundamentados, inclusive os atos discricionários, ainda que sua fundamentação seja genérica.
C) O princípio da verdade material orienta a Administração a buscar a realidade dos fatos, independentemente da iniciativa dos interessados ou dos limites da instrução processual.
D) O princípio do contraditório e da ampla defesa aplica-se apenas aos processos administrativos sancionatórios, pois nos demais casos a Administração pode decidir sem ouvir o interessado.


Questão 2

Sobre os prazos no processo administrativo, assinale a alternativa correta:

A) A Administração Pública está estritamente vinculada aos prazos legais para decidir, sendo vedada a prorrogação sob qualquer hipótese.
B) A inércia da Administração em decidir um processo no prazo legal autoriza o administrado a recorrer diretamente ao Poder Judiciário, sem necessidade de esgotamento da via administrativa.
C) Os prazos no processo administrativo podem ser suspensos em razão de diligências necessárias à instrução, desde que devidamente justificadas.
D) O prazo para a interposição de recurso administrativo é sempre de 30 dias, salvo disposição expressa em contrário na legislação federal.


Questão 3

Sobre a participação do administrado no processo administrativo, assinale a alternativa correta:

A) O administrado tem direito a vista dos autos a qualquer momento, salvo se houver disposição expressa da autoridade competente determinando o sigilo absoluto do processo.
B) A ausência de intimação do interessado para apresentação de defesa prévia, quando exigida, constitui vício insanável e invalida automaticamente todo o processo administrativo.
C) O administrado pode apresentar documentos e requerer diligências durante a instrução processual, mas tais pedidos não vinculam a Administração, que pode indeferi-los de forma motivada.
D) No processo administrativo, a defesa técnica por advogado é sempre obrigatória, sob pena de nulidade absoluta.


Questão 4

No tocante às decisões no processo administrativo, assinale a alternativa correta:

A) A decisão administrativa que impõe sanção pode ser fundamentada exclusivamente em presunções, desde que baseadas na experiência da Administração Pública.
B) As decisões administrativas podem ter efeito ex tunc ou ex nunc, dependendo da natureza do ato e do princípio da segurança jurídica.
C) A ausência de fundamentação da decisão administrativa pode ser suprida posteriormente por meio de ato complementar da autoridade superior.
D) O silêncio da Administração, quando ultrapassado o prazo para decisão, configura sempre deferimento tácito do pedido formulado pelo administrado.


Questão 5

Acerca do controle das decisões administrativas, assinale a alternativa correta:

A) O controle administrativo pode ser realizado de ofício ou mediante provocação do interessado, sendo restrito ao exame de legalidade dos atos administrativos.
B) O Poder Judiciário pode revisar o mérito dos atos administrativos discricionários, sempre que entender que a decisão não atende ao interesse público.
C) O recurso hierárquico próprio permite a revisão do ato administrativo dentro da mesma esfera da Administração, enquanto o recurso hierárquico impróprio ocorre entre órgãos de diferentes entes federativos.
D) A coisa julgada administrativa impede a revisão do ato pela própria Administração, ainda que haja comprovação de ilegalidade manifesta.


Respostas e explicações

  1. Alternativa correta: C

    • O princípio da verdade material busca a realidade dos fatos, permitindo à Administração aprofundar a instrução probatória. As demais alternativas contêm erros: A) a oficialidade não impede a iniciativa do administrado; B) a motivação não pode ser genérica; D) o contraditório se aplica a qualquer processo que possa afetar direitos.
  2. Alternativa correta: C

    • Os prazos podem ser suspensos por diligências justificadas. A) A Administração pode prorrogar prazos em certos casos; B) o administrado deve esgotar a via administrativa antes de recorrer ao Judiciário, salvo exceções; D) os prazos para recurso variam conforme a legislação aplicável.
  3. Alternativa correta: C

    • A Administração pode indeferir requerimentos do administrado na instrução, desde que motive sua decisão. A) O sigilo só pode ser imposto nos casos previstos em lei; B) A falta de intimação pode ser suprida, dependendo do caso; D) a defesa técnica não é obrigatória em todos os processos administrativos.
  4. Alternativa correta: B

    • As decisões administrativas podem ter efeitos ex tunc ou ex nunc, conforme o caso. A) Decisões sancionatórias não podem ser baseadas apenas em presunções; C) a falta de motivação não pode ser corrigida posteriormente; D) o silêncio administrativo nem sempre implica deferimento do pedido.
  5. Alternativa correta: C

    • O recurso hierárquico próprio ocorre dentro da mesma estrutura administrativa, enquanto o impróprio se dá entre entes diferentes. A) O controle administrativo pode abranger também aspectos de mérito; B) o Judiciário não revisa mérito de atos discricionários, salvo abuso ou desvio de poder; D) a coisa julgada administrativa pode ser revista se houver ilegalidade.

quinta-feira, 29 de dezembro de 2022

Resumo art.37 CF

         Sabemos da importância do art. 37 da Constituição para a Administração Pública. Por isso, realizamos uma breve redação a fim de enumerar alguns pontos para sua revisão e releitura guiada neste importante artigo da Constituição. 

O art. da CF é um artigo que contém em seu CAPUT os 5 princípios base do Direito Administrativo: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. O Mnemônico é o famoso e conhecido LIMPE. 

Com o avanço nos incisos do artigo 37 da CF temos incisos que dissertam sobre os concursos públicos,repassando a questão do prazo geral dos concursos públicos, que é de 2 anos prorrogável por igual período(art. 37 inciso III CF). Além disso, temos todo o embasamento sobre investidura em cargos públicos, ou emprego públicos, depende de aprovação de concurso público de provas ou provas e títulos( Art.37 II).

No artigo 37 inciso VI se fala sobre o direito à associação sindical  do servidor que é garantido. A questão da greve por sua vez, é abordada no inciso VII, este inciso menciona que este direito terá limites definidos em lei específica. O inciso VIII do artigo 37 é aquele que fala sobre o ingresso de pessoas portadoras de necessidades especiais será normatizada por lei específica.

Os incisos XI ao XV do art.37 falam sobre a estruturação das remunerações e vencimentos dos ocupantes dos cargos da Administração Pública Brasileira. Não esqueça do inciso XI art.37 que é muito importante  pois menciona que o teto dos vencimentos é o salário do Ministro do Supremo Tribunal Federal, 95% por cento dele. Então o cargo que auferir vencimentos acima do Ministro do STF estará sujeito ao redutor constitucional.

Os incisos XVI alínea a, b, c versam sobre os casos que são aceitos para a acumulação de cargos no serviço público, são estes os dois cargos de professor, um cargo de professor e outro de técnico, ou científico, dois cargos ou empregos privativo de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.

Os parágrafos 4º, 5º e 6º do art. 37 CF fazem a ligação da Constituição Federal, com  a lei de improbidade administrativa, está menciona que as punições a atos de improbidade tais quais suspensão de direitos políticos,perda de função pública, a indisponibilidade de bens, e o ressarcimento ao erário público. No parágrafo 5º é mencionado que a lei de improbidade Lei 8429/1992 terá em seu texto o prazo prescricional do crime de improbidade administrativa.

  Esta lei cita em seu artigo 23 CAPUT que a prescrição desde crime decorre de 08 anos contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso de infrações do dia em que cessou a permanência.

Foram esses os trechos para que você releia com mais atenção! Hoje, vamos ficando por aqui, até uma próxima postagem.           


domingo, 5 de junho de 2016

O que começar estudar em Direito Administrativo?


Uma pergunta que sempre escuto nas rodas de conversas sobre concurso público é o que começar a estudar? Primeiramente quem começa tem que ter em mente que tem que iniciar por assuntos que sejam base da matéria. Neste texto trataremos dos assuntos base de Direito Administrativo. Neste tipo de Direito as leis não estão unidas todas em um código, pois não há código em Direito Administrativo. Portanto, você terá que buscar as outras leis, nada que um bom Vade Meecum não faça!

Uma coisa que é importante falar em Direito Administrativo são as vinculações deste tipo de direito com outras áreas jurídicas. Quem tem afinidade com o administrativo, tem mais probabilidade de ter afinidade ao Direito Constitucional, Direito Ambiental. Haja vista que essas duas espécies do Direito vêm do mesmo tronco do Direito Público.

Outro ponto positivo do Direito Administrativo é que este sempre é requisitado em quase todos os concursos públicos. Acontece muitas vezes, de requisitarem 10 questões de direito administrativo no certame, e em outra parte desta prova requisitarem resolução de questões sobre regimento interno, ou sobre cargo e carreira do servidor.

Quem souber o administrativo vai ser muito mais rápido, pois já tem a lógica dos regimes jurídico único dos servidores. Haja vista que se observamos, os regimentos internos, e leis de cargos em carreira são textos que são construídos tendo como base ou leis como a lei 8112/90, que é o regime jurídico único dos servidores federais.

Retornando a pergunta, qual matéria começar a estudar? O Aluno poderia começar pelo assunto de atos administrativos, sendo precedido pelo tema poderes de administração pública. E finalmente dando também ênfase ao estudo bem pormenorizado sobre a lei 8112/90. Paralelamente a esse estudo o concurseiro também poderia realizar a leitura de lei como lei 8666/93, lei de licitações e contrato combinada com as leis 10.520/02(Pregão), e a novíssima lei 12.462/11(Regime Diferenciado de contratação).

Portanto, estudando os assuntos aqui elencados já é um bom começo para o sucesso! Vamos repetir, é um começo! Após o estudo dos assuntos elencados anteriormente, o concurseiro estará apto para outros assuntos, como é o caso de controle de administração pública, intervenção do Estado, a questão dos crimes contra a Administração Pública, Improbidade Administrativa entre outros

Neste blog temos os seguintes mapas mentais

Mapa Mental sobre conceitos de Licitação

Princípios da Administração Pública

VUNESP - Direito Administrativo - 05 Questões sobre Atos Administrativos
https://edurosa.blogspot.com.br/2016/05/vunesp-direito-administrativo-05.html

domingo, 15 de maio de 2016

Mapa Mental sobre Mandado de Segurança

  
                               Para visualizar melhor, favor clicar em cima do Mapa Mental 

sexta-feira, 13 de maio de 2016

Mapa Mental Lei de Licitações 8666/93 Valores e Modalidade de Licitação



                                   Para visualizar melhor, favor clicar em cima do Mapa Mental 

quinta-feira, 12 de maio de 2016

terça-feira, 10 de maio de 2016

VUNESP - Direito Administrativo - 05 Questões sobre Atos Administrativos

1) No serviço público, quando os agentes são estatutários, os bens são públicos, as decisões apresentam todos os atributos do ato administrativo, a responsabilidade é objetiva e os contratos regem-se pelo direito administrativo, diz-se que o regime jurídico é de direito público.


2)O ato administrativo eficaz poderá ser extinto pelo desaparecimento do sujeito da relação jurídica.


3)A impossibilidade de licenciamento de veículo enquanto não pagas as multas de trânsito é, relativamente ao ato administrativo de polícia, manifestação do atributo da auto-executoriedade


4)O ato administrativo perfeito é sempre vinculado


5)O ato administrativo discricionário é insuscetível de exame pelo Poder Judiciário.